Tuoreessa
Yhteiskuntapoltiikka-lehden numerossa (2/06) kirjoittavan Raija Julkusen mukaan
Suomi näyttää valinneen kokonaan toisen suunnan kuin muut Pohjoismaat suunnan
kohti kätkettyä hyvinvointivaltiota. Kätketty malli on sellainen, jossa "valtio
siirtyy suorista menoista kohti epäsuoria menoja, palvelun tuottamisen sijasta jakamaan
mieluummin verotukia ja seteleitä, subventoimaan pikemmin yksityistä toimintaa kuin
tuottamaan sitä itse".
Julkunen listaa suuren joukon käytännön toimia, joilla tähän suuntaan on edetty:
ulkoistaminen, kilpailuttaminen ja tilaaja-tuottaj-malli; kotitalousvähennys ja
palveluseteli; kotona tehtävän hoitotyön tuki; matalapalkkatuki; valtion henkilöstön
vähentämispäätös.
Ehkä puhuttelevin Julkusen esimerkeistä on matalapalkkatuki. Tukityöllistämisen
painopistettä on nopeassa tahdissa siirretty pois julkiselta sektorilta. 1990-luvun
puolivälissä yritysten ja järjestöjen osuus tukityöllistetyistä oli kuudesosa, nyt
noin puolet. Hätkähdyttävää on näin luotujen uusien matalapalkkaisten töiden
yksittäishinta: 60 000 euroa vuodessa. Julkunen huomauttaa, että samalla hinnalla
julkiselle sektorille voisi palkata puolitoista sairaanhoitajaa. Vastenmielisyys julkisia
töitä kohtaan tulee valtiolle todella kalliiksi.
Kaiken tämän seurauksena Suomen eroavuus muihin Pohjoismaihin näkyykin selkeimmin
julkisten töiden suhteellisessa vähyydessä ja toisaalta korkeassa työttömyysasteessa.
Vuonna 2005 julkinen sektori työllisti 560 000 henkeä. Jos Suomi noudattaisi
pohjoismaista mallia, määrän pitäisi olla tutkija Pekka Sinkon arvion mukaan
200 000 henkilöä enemmän (Valtioneuvoston kanslian raportti 3/05).
On kaksi mahdollisuutta. Jos hyvinvointipalveluiden julkinen tuottaminen on viimeinen
"sosialistinen", siis talouden dynaamisuutta lamauttava ja tehottomuuteen
tuomittu jäänne, julkisen sektorin vetäytyminen tuottajasta tilaajaksi on
vääjäämätön ja ainoa edistyksellinen suunta. Jos näin on, Suomi on edelläkävijä
ja muut Pohjoismaat vajoamassa näivetystautiin.
Jos taas on niin, että hyvinvointipalvelujen tuottaminen eroaa ratkaisevasti
tavarantuotannon teollisesta logiikasta ja juuri siksi niiden julkinen organisointi on
järkevin tapa tuottaa niitä, silloin pyrkimys kohti kätkettyä hyvinvointivaltiota
näyttäytyy 1990-luvun alun laman vauhdittamalta harharetkeltä, jonne Suomi muista
Pohjoismaista poiketen on eksynyt.
Raija Julkunen kysyy kirjoituksensa lopuksi näin:
"Olisiko niin, että jos meillä olisi laajempi julkinen työllisyys ja tämän
myötä pienempi työttömyys- ja syrjäytymisongelma, niin suomalaisen sosiaalipolitiikan
ei tarvitsisi askaroida loputtomasti köyhyyden, vähimmäisetuuksien, toimeentulotuen,
sen sanktioiden ja etuoikeutetun tulon, työmarkkinatuen, työmarkkinatuen vastikkeiden,
kannustinten, loukkujen, aktivoinnin ja sosiaalisen kuntoutuksen kanssa? "
Vaikka monien tutkimusten valossa kansalaisten selkeä valtaenemmistö kannattaa
nimenomaan julkisesti organisoituja hyvinvointipalveluja, Suomessa on kuitenkin totuttu
siihen, että eliitti vie ja kansa vikisee. Siksi on syytä ounastella, että käydään
ensi kevään eduskuntavaalien taistelu millaisin tunnuksin tahansa ja valitaan maalle
millainen hallitus tahansa, nykyinen julkisen sektorin häivyttämiseen johtava linja
tulee jatkumaan.
Mutta eihän sitä koskaan etukäteen ihan varmasti tiedä.
Kirjoittaja on
Yhteiskuntapolitiikka-lehden päätoimittaja